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从“施工总承包”到“工程总承包”的八大变化
公布日期:2022-08-10泉源:未知欣赏量:
大,但有实质的区别。假如用施工总承包的头脑形式去承当工程总承包的商业, 那便是最大的危害,因而,变化头脑形式火烧眉毛[huǒ shāo méi máo],此中八个方面的变化尤为紧张。 

 

01

从承包施工向承当大局部设计或所有设计和施工变化 

施工总承包的范畴仅是施工义务,也可以包罗设置装备摆设和质料推销,但不承当设计义务,工程总承包不但承包 施工义务,还要承包项目标大局部设计或所有设计义务, 也每每卖力设置装备摆设和质料推销。 

工程总承包不是设计 + 施工的复杂相加,而是产生了化学反响,这是一种极新的买卖形式,就存在新的危害。 

承当施工总承包的单元必要具有施工总承包资质,依据《衡宇修建和市政底子办法项目总承保证理措施》 第十条划定:“工程总承包单元该当同时具有与工程范围 相顺应的工程设计资质和施人为质,大概由具有响应资 质的设计单元和施工单元构成团结体”,行业内简称工程总承包单元必要具有双资质。 

 

 

02

从按图纸和尺度施工向按店主要求和条约设计制作并切合预期目标变化 

施工总承包商的根本任务是按图施工和按尺度施工, 依据《建立工程质量办理条例》第 28 条划定“施工单元必需依照工程设计图纸和施工技能尺度施工,不得私自修正工程设计,不得偷工减料。施工单元在施工历程中发明 设计文件和图纸有不对的,该当实时提出意见和发起”。 

只需施工总承包商依照尺度施工,一定可以免去其责任;只需施工总承包商按图施工,一样平常都可以免去责任,但在施工历程中发明设计文件和图纸有不对的,及 时提出意见和发起后才可以免去责任。 

FIDIC 关于 DB 的投标文件中并无图纸和标准,但有 “店主要求”条约文件。店主的要求是指条约中包罗的雇 次要求的文件,以及依据条约对此项文件的任何增补和 修正。“店主的要求”划定了工程的目标、范畴、设计及 技能尺度和功效性要求。FIDIC 发起业主明晰地界说和 形貌工程竣工后所盼望到达的“目标”,假如业次要求中 没有响应的界说和形貌,则应切合工程惯例目标。 

2017 版“黄皮书”通用条件第 4.1 款【承包商的任务】对承包商的根本任务是:“承包商应依照条约实行工 程。工程完成后,工程(或区段、或工程的某个局部、 或消费设置装备摆设的次要局部)应能切合业次要求中界说和描 述的预期目标(假如业次要求中没有界说和形貌此类目 的,应切合它们的惯例目标)。 

因而,工程总承包商不存在按图施工题目,由于图 纸是由其设计的,工程总承包商是依照“店主的要求” 和条约设计制作。承包人设计文件存在的错误、脱漏、 含糊、抵牾、不充实之处或其他缺陷,无论承包人能否 依据本款取得了同意,承包人均应公费对前述题目带来 的缺陷和工程题目举行矫正。 

工程总承包商应依照尺度、标准实行,假如承包商依照尺度实行,但工程完工后没有到达预期利用目标, 工程总承包商能否承当责任呢? 

杨晓鹏在“设计责任中的双重任务—谁该当对设 计尺度中的错误卖力”一文中,刊发一则设计施工总承 包条约案例,详细阅读该文。文章指出,最高法院以为 “建筑可以实行肯定职责(满意肯定功效)的工程的明 确任务优先于恪守肯定图则和标准的任务,而且只管承 包商依照图则和标准实行工程,它也将为工程的失败负 责。它也不克不及因修正工程以使其满意划定的功效而取得 分外的付出。” 

法院的裁判逻辑是:满意利用功效要求的任务优先 于恪守肯定尺度的任务,只管承包商依照尺度实行工程, 且不存在不对。也便是说,工程总承包商即便依照尺度 设计制作,也并不克不及免去其违约责任,其完成工程还必 须起首满意工程预期目标或利用功效要求,对终极产品 卖力,这也是和施工总承包的基本区别。

工程总承包商的根本任务是按条约实行工程。工程完成后,应能切合业次要求中界说和形貌的预期目标。

 

 

03

从承当施工危害向承当设计施工危害变化

施工总承包商只承当施工责任危害;工程总承包商不但要承当施工责任危害,还要承当设计责任危害。在传 统形式下设计条约中,设计方承当设计责任是忽略责任, 或称不对责任,业界称之为“失职责任”“不妥举动责任”, 判别设计方能否具有不对,次要看设计方以公道的技艺 和审慎来举行设计。只需设计方以公道的技艺和审慎来举行设计,即便没有到达预期目标并能具有预期功效,也不需承当责任。而在工程总承包中的设计责任与传统 形式下设计责任有实质区别。 

国际工程条约专家罗格·诺尔斯以为,制作一个满意利用功效要求的修建物的任务是一项不容置疑的职责, 不容闪失。他在一则设计施工总承包条约典范案例评析中以为,承包商的职责便是确保所完成的工程公道地满意他们已知利用功效的要求。设计人的责任应确保他们 的设计满意其利用功效的要求。 

这项职责高于只卖力设计的修建师的职责,其区别在于,卖力的修建师有不对时,才承当责任。任何设计效果堕落的责任都将由卖力设计施工的承包商或分包商承当,无论题目能否源于忽略。 

因而,工程总承包商承当的设计责任是无不对责任,或称严厉责任,业界称为“切合预期目标责任”“实用性责任”。承包商应实行公道的技艺和审慎任务,并要切合工程预期目标;假如没有到达工程预期目标,不论工程总承包商能否实行了公道技艺和审慎任务,都要承当责任。 

工程总承包商的设计责任重后果,传统形式下设计责任重历程,工程总承包商的设计责任比传统形式下设 计责任更重、更严,危害也更大,这也是工程总承包单 一责任主体的上风。必要留意的是,假如设计单元牵头 团结体承当工程总承包商业,那就必要完成脚色的变化, 从对设计承当公道技艺和审慎的不对责任转移到必需保 证工程利用目标并对后果卖力的严厉责任。 

别的,发包人提供的材料有错误或脱漏上,施工总承包商和工程总承包的责任也有较大区别。

在施工总承包中,发包人提供的材料有错误或脱漏, 则完全由发包人承当严厉责任,承包商不承当任何责任;但在工程总承包条约中,承包商对业主提供的一切数据和 信息有考核任务,在 DB 条约和 EPC 条约中也有差别。在 DB 条约中,承包商对业主提供的一切数据和信息有考核任务,实用不对责任。不对水平均思索到工夫、本钱、可行性以及承包商的履历,假如属于一个有履历承包商无法 发明发包人提供数据和信息的错误,则由此惹起的错误由 发包人卖力。在 EPC 条约中,承包商对发包人依照条约约 定提供的数据和信息的考核,实用严厉责任,承包人对由 此惹起的设计错误卖力,但条约明白列出由发包人卖力 正确性的数据及由此招致的设计错误,则由发包人卖力。

 

 

04

从单价条约到总价条约的变化

施工总承包接纳单价条约(注:理论中,也不扫除局部事情接纳单项总价包干)。单价条约属于重新计量条约, 条约代价以工程量清单中的单价和实践结算的工程量计 算,施工总承包必要重新盘算和确定每个付出周期内完成的工程量。 

工程总承包接纳总价条约(注:理论中,也不扫除少局部事情接纳重新计量的单价条约),不重新计量,每期的付出并不完全以条约中的单价和实践完成工程量为底子举行盘算,而是必要确定每个付出周期完成的里程碑。 

在施工总承包形式下,由于接纳单价条约,承包商的战略每每是“低中标、勤签证、高索赔”,但在工程总 承包形式下这个战略是生效的,由于工程量不重新计量, 工程质变化的危害由总承包承当。 

 

 

05

从设计 - 投标 - 施工向设计施工交织举行变化 

施工总承包实用设计和施工两阶段分散的 DBB形式, 依照设计 - 投标 - 施工的步伐举行,设计单元完成设计后,才进入施工关键。工程总承包实用设计和施工致合形式,设计和施工由统一总承包商卖力,设计和施工可 同时睁开、交织举行。 

在施工总承包形式下,设计和施工是分散的,而工程 总承包的中心是设计和施工的整合,切忌设计、施工两张 皮,设计和施工要整合在一个团队,设计要思索施工要素,施工也要对设计提出要求,并可交织举行,从而进步效益。 

 

 

06

质量办理从历程办理向为终极产品卖力变化

施工总承包质量办理的目的是施工质量要满意图纸 和技能尺度的要求。 

工程总承包商是单一责任主体,其质量办理目的是工程完工后应切合预期利用目标(FFP),必需对终极产品卖力,必需对后果卖力。让单一责任主体对条约商定 的终极后果卖力,即必需满意工程预期的利用功效要求, 这是一个宏大无比的责任。 

工程总承包商,既不是按图施工,也不是仅仅依照尺度设计制作,而是必需依照条约设计、实行和完成工 程,并修补工程中的任何缺陷。完成后,工程应能满意条约划定的工程预期目标,这是应该铭刻在心,由于这 是工程总承包商的根本任务。 

 

 

07

进度办理从庞大向控制更难变化 

施工总承包的施工进度办理比力庞大,但工程总承包商除了施工,还卖力设计,设计必要业主审批,而设计审批工夫在工程总承包条约常规中没有刚性束缚,招致设计 进度控制难,因而工程总承包商的进度控制更难。 

工程总承包商要增强设计团队的建立,除了进步设计质量外,还要进步设计团队的相同才能,和业主创建精良的干系,这是控制设计进度的要害。 

 

 

08

造价办理从内涵办理向内在办理变化

施工总承包一样平常接纳单价条约,承包商承当单价变革的危害,业主承当工程质变化的危害,工程量增长是施工总承包商的利润点,造价办理偏重内涵办理。 

工程总承包一样平常接纳总价条约,工程总承包商承当单价变革和工程质变化的危害,工程量增长是工程总承包商的危害点,造价办理偏重内在办理。 

施工总承包商的造价办理是眼光向外,需找索赔点;而工程总承包商的造价办理是眼光向内,苦练内功,重点在本钱办理,不停进步本钱管控程度。

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